Льготы по оплате воды при установленных приборах учета

Согласно статье 14.8.3. Помогите, пожалуйста, разобраться в размере предоставления льгот, в частности ветеранам труда, по оплате воды при установленных квартирных счетчиках. Обращалась многократно в Правительство Москвы, но ответы получаю всегда из Управы района «Богородское». Суть вопроса. Существует документ, на который ссылаются все. Это «Порядок оплаты жителями счетов на холодную и горячую воду по показаниям квартирных приборов учета», утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксеновым 18 января 2005 года. Пункт 11. "Особенности производства расчёта стоимости предоставленных коммунальных услуг по показаниям приборов учёта при наличии льгот." описывает все варианты оплаты. При этом используется понятие семья. Количество граждан семьи не учитывается. В настоящее время расчет проводят по пп.12,13 с учетом количества зарегистрированных граждан. В результате величина предоставляемой льготы значительно сокращается. Понятие - «льгота предоставляется в пределах нормативов потребления» теряет всякий смысл.