Как вернуть котельную на крыше многоквартирного дома

Есть в нашем городе застройщик, который проектирует и строит дома с крышными котельными. Затем он эти котельные продает по инвестиционным проектам одной дочерней компании, а та сдает в аренду другой дочерней компании. Естественно тарифы такие же как при центральном отоплении, никакой экономией для жильцов не пахнет. То что эти котельные по закону должны быть общим имуществом понятно всем только не администрации и органам прокуратуры. А кто вообще должен контролировать состав общего имущества и расследовать такие мошеннические схемы. Попытка судится по одному из домов пока ник чему не привела, суду видите ли надо доказать что это общее имущество, а то что дом проектировался с котельной и котельная обслуживает только помещения этого дома суду мало. Как быть в такой ситуации? Неужели жильцы должны сами пытаться в суде доказывать что это имущество (фактически у них украденное) их а не дядино. А судится ой как не просто, да и накладно, тем более в домах пока даже ТСЖ не созданы. Судам нашим нужны законы инструкции - мол так и так котельная внутри дома -значит общедомовое имущество и тд и тп. А так суды в одних городах судят так в других соверщенно противоположно.