Претензия в комитет по жкх

Добрый день!
Помогите разобраться с ситуацией. Мой знакомый жаловался почти год назад на своё жкх, жалобу приняли, ему сказали идти домой и ждать( чего ждать неопнятно), в общем жалоба рассматривалась очень долго, а в итоге еще и отрицательный ответ был дан.
Сейчас мой знакомый хочет идти к уполномоченному по правам человека жаловаться на этот комитет и в частности на чиновника нарушевшего сроки рассмотрения жалобы. Что от него требуется, сама претензия в письменной форме, нужно ли за это платить? Если кто разбирается в данном вопросе не могли бы вы предоставить ссылки на закон, чтобы ознакомиться и от нас не овтертелись.