Цитата:
Требование о корректировке платы за горячее водоснабжение противоречит закону.
22.09.2009
Установлено, что в соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного Кодекса плата за коммунальные услуги включают в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Постановлением Правительства России от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с последующими изменениями) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.Они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги. В Правилах предусмотрены формы отношений исполнителей и потребителей в различных ситуациях: по оплате с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Пунктом 3 Правил определено, что коммунальные услуги это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов…» определено, что тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев воды. Тарифы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».Тарифы на холодную воду, горячую воду и водоотведение согласно закону от 30 декабря 2004 года № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливают органы местного самоуправления или соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время тариф на горячее водоснабжение администрацией г. Пензы не установлен. Так, плата за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» разделена на составляющие: «холодная вода» в составе горячего водоснабжения и «ГВС подогрев». Таким образом, в городе Пензе плата за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» рассчитывается с нарушением требований действующего законодательства. Порядок проведения корректировки при отсутствии установленного в соответствии с законом тарифа на «горячее водоснабжение» законодательством не установлен. Корректировка размера платы за горячее водоснабжение производилась в помещениях, оборудованных индивидуальными приборами учета и не имеющих общедомовых приборов учета, в помещениях, не оборудованных приборами учета и не имеющих приборов учета (при наличии в многоквартирном доме помещений оборудованных индивидуальными приборами учета). Вместе с тем корректировка и в отношении таких жилых помещений постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 не предусмотрена. Кроме того, при корректировке ООО «ГУК» формулы расчета платы и корректировки, определенные указанным постановлением Правительства Российской Федерации произвольно изменены.При этом ООО «ГУК» руководствовалось разъяснениями, изложенными в письме Министерства регионального развития РФ от 05.08.2009г. № 24896-ВК/14. Однако, согласно указанному письму сам порядок начисления оплаты за горячее водоснабжение, существующий в городе Пензе противоречит действующему законодательству. Пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установлено, что нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.Следовательно, при проведении корректировки платы за «подогрев горячей воды» руководствоваться указанным письмом недопустимо. Исходя из изложенного, корректировка платы за горячее водоснабжение за 1 квартал 2009года противоречит действующему законодательству.
Для устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района Пензы в адрес генерального директора ООО «ГУК» внесено представление и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования).