5
По представленной из МУП «Водоканала» информации в адрес истца следует, что
городскому расчетному центру предложено производить ежемесячную корректировку
оплаты в помещениях, не оборудованных приборами учета, за водоснабжение следующим
образом:
Рky3i = (( VD – Vn.p. x VD / (Vn.p. + Vn.n.) - Vn.n. ) x Si/Sn.n. + Vn.i.) x Tky, где
VD – объем коммунального ресурса, фактически потребленный за расчетный период;
Vn.p. – объем коммунального ресурса, предъявленный к оплате по показаниям
индивидуальных приборов учета;
Vn.n. – суммарный объем воды, рассчитанный по нормам водопотребления в квартирах, не
оборудованных приборами учета;
Vn.i. – объем воды, потребленный в квартире, оборудованной индивидуальными приборами
учета;
Si – площадь I –го помещения не оборудованной приборами учета;
Sn.n. – общая площадь всех помещений, не оборудованных приборами учета;
Tky – тариф установленный на коммунальный ресурс.
Таким образом, по утверждению истца, вышеуказанными расчетами нарушаются
требования подпункта 4 пункта 1 приложения №2 Правил № 307, т. к. ни расчет
представленный из Ставропольского городского расчетного центра, ни расчет
представленный из МУП «Водоканал» не соответствует расчетной формуле, указанной в
подпункте 4 пункта 1 приложения №2 Правил № 307.
По утверждению ответчика и согласно пункта 3 Правил № 307 исполнителем явл яется
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие
коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и
отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем.
МУП «Водоканал» не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем и не
является исполнителем коммунальных услуг. Оно осуществляет функции
ресурсоснабжающей организации – производит и продает коммунальные ресурсы.
Отношения по корректировке размера платы за коммунальные ресурсы возникают только
между исполнителем коммунальных услуг и потребителями (собственниками помещений в
доме) в тех случаях, когда возникает разница между суммами, предъявленными
исполнителем к уплате собственниками помещений, и суммами, начисленными
ресурсоснабжающими организациями исполнителю. Поэтому ответчик утверждает, что он
не корректирует, а начисляет оплату за водопотребление и водоотведение.
В подтверждение ответчик представил своѐ письмо, адресованное ОАО «СГРЦ» от
22.07.09г. № 06-3522 с указанием в нем формулы расчета размера платы за
водопотребление и водоотведение в многоквартирных домах потребителям, не имеющим
6
6
индивидуальных приборов учета, а также с признанием недействительным ранее
направленного письма от 16.01.07г. № 06-63.
Исследовав исковые материалы истца суд считает, что у последнего отсутствует право на
предъявление данного иска в защиту неопределенного круга потребителей со ссылкой на
ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».По смыслу исковых доводов истца
следует, что под потребителями понимаются собственники помещений, не оборудованных
индивидуальными приборами учета воды в тех многоквартирных домах, которые
оборудованы общедомовыми приборами учета воды.
В Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2004г.
(утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004г.) дано
определение понятия неопределенного круга потребителей. Под неопределенным кругом
лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать
(определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить
вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
По утверждению истца, ответчиком нарушены права потребителей по факту
несоответствия применяемой ответчиком формулы той формуле, которая содержится в
Правилах № 307. Однако ответчик не указывает, в чем конкретно выражено нарушение
прав потребителей, какие последствия имеют место в результате применения ответчиком
разработанной им формулы. При этом истец не представил расчет соотношения формулы
ответчика и формулы, содержащейся в Правилах № 307.
Истец, указывая на вину ответчика, связанной с ежемесячной корректировки оплаты за
водоснабжение, ссылается на положения подп.2 п.19 Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. №
307), согласно которому исполнитель производит один раз в квартал, а если это
предусмотрено договором – один раз в год, корректировку размера платы за такие
коммунальные услуги в соответствии с подп.4 п.1 Приложения № 2 к названным Правилам.
Однако, указанное положение указанных Правил не относится к отношениям ответчика и
собственников помещений в многоквартирном доме, т.к. согласно п.3 Правил № 307
«исполнителем» является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие
коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных
систем. МУП «Водоканал» не является таким «исполнителем» коммунальных услуг, т.к.
оно осуществляет функции ресурсоснабжающей организации – производит и продает
коммунальные ресурсы (холодную воду). Действительно, в Правилах № 307 не
предусмотрена формула по распределению общего объѐма потребленной многоквартирным
домом (с общедомовыми приборами учета воды при наличии в них собственников
7
7
помещений без индивидуальных приборов учета воды) холодной воды, горячей воды, а
также отведенных сточных вод. Самостоятельно разработанная ответчиком формула
решает этот пробел в законодательстве и эту задачу согласно п.7 Правил № 307 .
Истец утверждает, что формула, применяемая ответчиком не соответствует формуле,
содержащейся в Правилах № 307. Однако ответчик не должен применять эту формулу
содержащуюся в Правилах № 307, поскольку одним из значений, содержащихся в формуле
корректировки подп.4п.1 Приложения №2 к Правилам № 307 является размер платы за
потребленный в многоквартирном доме коммунальный ресурс (холодная вода, горячая
вода, электрическая энергия) и водоотведение ( руб.), определенный ресурсоснабжающей
организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ.
До настоящего времени такой порядок законодательством РФ не установлен,
следовательно, указанная формула является недействующей.
Истец представил копию своего письма от 26.06.09г. № 9382-15, которое им было
направлено в Министерство регионального развития РФ за разъяснениями правомерности
действий МУП «Водоканал» г.Ставрополь, в своем ответе от 03.07.09г. № 20580-АД/14
Министерство не дало истцу таких разъяснений.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле должно доказать
обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и
возражений. Истец не доказал суду обоснованность заявленного им иска.
При изложенных требования истца не могут быть удовлетворены.
При подаче искового заявления истец освобожден от оплаты госпошлины в соответствии с
пп.1п.1 ст.333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
РЕШИЛ:
В иске Управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь к МУП «Водоканал», г.
Ставрополь о признании действий ответчика по ежемесячной корректировке оплаты
водоснабжения собственникам помещений, не оборудованных индивидуальными
приборами учета по самостоятельно разработанной формуле, не соответствующей
формуле, указанной в подпункте 4 пункта 1 приложения 32 к «Правилам предоставления
коммунальных услуг гражданам» незаконными – отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия
(изготовления в полном объеме) и в Федеральный суд Северо-Кавказского округа в
двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.