Скорее всего, собственник.
Согласно Гражданскому кодексу РФ:
Статья 210. Бремя содержания имущества
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Кто должен убирать проезжую часть(не дворы) и как на них можно воэдействовать в связи с их бездействием?
Действительно, бремя содержания имущества несет собственник этого имущества.
Граждане вправе обжаловать бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих,- статья 2 закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН".
Нарушение правил содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений также влечет административную ответственность в соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ. Административные дела по названной статье вправе возбуждать должностные лица органов управления дорожным хозяйством (пункт 76 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).
Основанием для возбуждения судебного (в части гражданского производства) либо административного делопроизводства является жалоба.
Вы имеете право! Но кто же вам сказал, что вы это право сможете реализовать?